一、起草背景

　　《北京市教育委员会关于2022年义务教育阶段入学工作的意见》（京教基二[2022]5号）明确要求：“各区政府按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核指导要求，结合实际制定并公布实施细则，建立联合审核机制并积极稳妥做好义务教育全学段审核，切实维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。”  

　　市教委在印发的《非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核指导要求》中明确要求：“各区在2022年4月30日前出台实施细则并向社会公布。”

　　据此，按照市教委文件要求，结合我区实际情况，制定了《平谷区2022年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核实施细则》（以下简称“《细则》”）。

　　二、起草过程

　　区教委通过与区人力社保局、区市场监管局、区公安分局、区住房城乡建设委、区规划自然资源分局以及街道办事处和乡镇人民政府等部门召开专门工作会，详细解读市级文件，综合各部门意见，起草该《细则》。

　　三、基本思路和主要内容

　　（一）基本思路

　　根据市教委有关文件、会议精神，结合我区实际，建立联合审核机制并积极稳妥做好义务教育全学段审核，切实维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。

　　（二）主要内容

　　《细则》主要包含四部分内容，具体如下：

　　1.健全机构、加强领导

　　成立非本市户籍适龄儿童少年在平谷区接受义务教育材料审核工作领导小组（以下简称领导小组），区政府主管区长为牵头领导，区教委为牵头单位，成员单位由区人力社保局、区市场监管局、区公安分局、区住房城乡建设委、区规划自然资源分局、区信访办以及街道办事处或乡镇人民政府等部门组成。

　　领导小组下设区联合审核工作小组，由区教委牵头，各部门依据部门职责和审核标准审核材料。

　　2.审核内容

　　非本市户籍的适龄儿童少年，需在平谷区接受义务教育的，由父母或其他法定监护人（以下简称“审核申请人”）在规定时间内向居住地所在街道办事处或乡镇人民政府提供本人在平谷务工就业材料、在平谷实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证。

　　3.审核程序

　　审核程序分为三步：初审、联合审核、反馈结果。

　　初审：审核申请人于2022年5月10日-31日(法定公休日除外)向居住地辖区内街道办事处或乡镇人民政府电话预约初审。街道办事处或乡镇人民政府对审核申请人提交的材料进行初审，核对“入学服务平台”填写信息与实际材料是否一致。初审合格的进入联合审核；初审不合格的，由居住地街道办事处或乡镇人民政府负责劝其回原籍接受义务教育。

　　联合审核：由区联合审核小组负责。各成员单位（区教委、区人力社保局、区市场监管局、区公安分局、区住房城乡建设委、区规划自然资源分局、以及街道办事处和乡镇人民政府）依据各自职责和审核标准对审核申请人入学材料进行联合审核。

　　反馈结果：联合审核结束后，由街道办事处或乡镇人民政府及时将审核结果告知审核申请人。

　　4.审核标准

　　根据市教委印发的《非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核指导要求》，结合本区实际，制定审核标准。

　　四、重要内容说明

　　（一）关于部门职责

　　各部门职责在符合市教委《非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核指导要求》的前提下结合我区实际，确定如下：“务工就业材料”由区人力社保局、区市场监管局分别负责审核；“实际住所居住材料”由区住房城乡建设委、区规划自然资源分局、街道办事处和乡镇人民政府分别审核；“北京市居住证”由区公安分局负责审核；“全家户口簿”按照我区实际情况，由街道办事处或乡镇人民政府负责审核。

　　（二）关于审核标准

　　审核标准基本与市教委文件一致，其中“务工就业材料审核标准”，根据我区实际情况予以细化，增强了政策的合理性和可操作性。主要是两方面：一是市教委文件要求提供“缴纳社保证明”，我区细化为：“提供夫妻一方当年1月至3月在平谷区缴纳社保证明（审核申请人在平谷区自有住房的，提供夫妻一方当年1月至3月在北京市缴纳社保证明），且审核时处于正常缴费状态。”二是市教委要求提供“营业执照”，我区细化为：“提供由本区市场监督管理部门核发的营业执照（审核申请人在平谷区自有住房的，提供由北京市市场监督管理部门核发的营业执照），营业执照取得时间为当年5月31日前，且审核时处于正常经营状态。”

相关政策:皇冠体育app：人民政府办公室关于 印发《平谷区2022年非本市户籍适龄儿童少年 接受义务教育材料审核实施细则》的通知

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