“平急两用”设施建设是一项全局性、战略性、前瞻性的系统工程，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，推动大城市周边乡村振兴，更好统筹发展和安全。2023年4月18日，国家发展改革委“平急两用”设施建设现场会在皇冠体育app：举办。一年以来，平谷区代表北京做好答卷，积极推动“平急两用”充分融入高大尚平谷建设，打造首都发展安全的战略腹地。

　　坚持系统谋划，推进整体布局

　　“平急两用”公共基础设施将“平时”使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能、又具备应急响应能力的基础设施系统。平谷区坚持规划引领，将“平急两用”设施建设与城市更新、乡村振兴、产业发展等工作统筹推进，探索“平疫结合、平灾结合、平假结合、平赛结合、平战结合”五大转换用途，率先出台技术标准，率先建立转换机制，打造全国首个“平急两用”新型乡村社区，建成全国首家“平急两用”酒店。以系统思维加快推进国家“平急两用”发展先行区创建，健全突发事件应对体系建设，平谷区已在经验推广、场景构建、项目推进等方面取得积极进展。

　　

　　激发市场活力，完善支持政策

　　将“平急两用”理念融入城市整体规划，需处理好政府与市场的关系、成本与收益的关系、“平”时与“急”时的关系。“平急两用”设施的可持续化运营，离不开市场无形之手的支撑。为此，平谷区在规划建设、优化营商环境等方面主动作为，健全工作机制，完善支持政策，充分尊重市场规律，调动民间投资积极性。目前，平谷推进的“平急两用”项目主体均为民间投资，充分发挥企业的主导作用，激发市场活力。

　

　　打造示范场景，赋能高质量发展

　　推动“平急两用”工作是实现更高质量、更可持续发展的重要引擎。“平急两用”核心在于能否做到由“平时”向“急时”的无缝切换，确保“平时”用得上、不闲置，“急时”拉得出、顶得上。根据区位特点和实际需求，平谷区打造了京平综合物流枢纽、新型乡村社区、乡村休闲综合体、承平高速金海湖服务区和乡村振兴金海湖核心区等5个应用场景，把“平急两用”的建设理念融入高大尚平谷建设、乡村振兴等地区发展实践中。平谷区南独乐河镇南山村既是“平急两用”新型乡村社区，又是北京市“百千工程”重点建设村，平谷区正与清华大学美术学院一道，策划举办平谷南山艺术季，为北京市的新型乡村发展树立典型，打造艺术赋能乡村振兴的新样板。

　　

　　

　　

　　创建国家“平急两用”发展先行区，既是一份体现战略定力、彰显政治担当的历史使命，更是一张实现高质量发展与高水平安全良性互动的时代考卷。以“平急两用”建设为契机，平谷区将撬动现有农业、物流以及乡村产业转型升级，有力有效推进乡村全面振兴，实现地区高质量发展。