一、 建立两轴

        （1）道路交通轴线。顺平路作为城市综合发展轴线，承担主要交通职能。

        （2）综合政务轴线。府前街以北集聚了大量政府机关单位，形成综合政务轴线，承担全区政务服务职能。

        二、形成两带

        （1）生活休闲带。文化南北街作为生活休闲带，集中了平谷区主要商业服务业设施，承担生活休闲职能。

        （2）城市风貌带。林荫南北街作为城市风貌带，体现了平谷区宜居宜业的城市风貌。

        三、打造多节点

        依托平谷区社区服务中心、平谷区人民政府等打造多个行政节点；依托商业布局打造商业节点；依托市级世纪广场和规划体育设施打造公共空间节点

        四、建成多片区

        （1）居住片区

        以生活居住功能为主，共计3个片区，分别为府前街以南区域、新开西路以北区域、新开街以北区域。

        （2）政务片区

        以政务服务功能为主，共计2个片区，分别为府前西街以北、新开西路以南区域；府前街以北、新开街以南区域。

        （3）公共空间片区

        以休闲游憩功能为主，为世纪广场。